Планы по строительству нового металлургического гиганта в Красноярске вызвали шквал возмущения у жителей региона. По мнению красноярцев, завод нанесет непоправимый ущерб экологии и здоровью людей. Другой точки зрения придерживаются инициаторы проекта — компания «ЧЕК-СУ.ВК». Руководство компании рассчитывает победить в этом противостоянии и реализовать стратегический проект в намеченные сроки.
Впервые планы по строительству Енисейского ферросплавного завода (ЕФЗ) под Красноярском были озвучены на V Краснояр- ском экономическом форуме в 2008 году. Было подписано трехстороннее соглашение между Красноярским краем, Вне- шэконобанком и «ЧЕК-СУ.ВК». Это событие министр промышленности и энергетики края Денис Пашков назвал «накововым», подтверж- дающим, что «даже в непростых экономи- ческих условиях заявленные на территории Красноярского края инвестиционные проекты продолжаются реализовываться». Проект стро- ительства Енисейского ферросплавного завода предусматривает создание порядка 2,5 тыс. рабочих мест со средней оплатой труда в размере 24 — 32 тыс. руб. в месяц. По оценкам «ЧЕК-СУ.ВК», налоговые поступления ЕФЗ в бюджет края составят 868 млн. руб. в год.
Профильное производство Уже в следующем, 2009 году ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» приобрело под реализа- цию проекта 150 тыс. кв. м корпусов бывшего завода «Крастяжмаш» в Емельяновском районе Красноярского края, а также 450 га земли. В частности, в состав промышленной площадки вошли цеха стального литья и подготовки ма- териалов литейного производства «Крастяж- маша», которые с 1992 года не использовались из-за остановки предприятия.
«Первоначально мы хотели строить завод в Юрге (Кемеровская область), но там очень маленькие площади, на которых можно произ- водить 60-80 тыс. тонн продукции, — поясняет генеральный директор ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» Виктор Хроленко. — Смотрели площадку в Минусинске, но там были сплошные руины. И вот приехали в Емельяновский район на территорию бывшего «Крастяжмаша». Выкупленные нами цеха были изначально предназначены для литья металла с содержанием марганца в 13-15%. Также здесь были высокие стены, необходимые подъездные пути, коммуникации. Кроме того, Краснояр- ский край энергоизбыточен, а нам необходимо 504 мегаватта мощности».
Завод-конфетка?
Предполагалось, что ЕФЗ станет одним из самых современных заводов в России.
По мнению председателя Красноярского научного центра Василия Шабанова, разработчики «могли сделать завод-конфетку», однако проект, представленный на суд общественности, «никуда не годится». Шабанов обращает внимание на то, что нет анализа используемого сырья, в частности, ни слова не сказано о сере, хотя известно, что в примесях руды с Усинского месторождения она есть. «Печи должны быть закрытыми, очистка тут ни при чем. Если вы хотели показать безвредность предприятия, могли бы установить датчики на трубы, показывающие, что никаких вредных выбросов нет. Но для этого надо работать», — говорит Шабанов.
«Данные о здоровье жителей районов, подверженных воздействию завода, отсутствуют и подменены цифрами о параметрах здоровья жителей Сибири», — комментирует ситуацию руководитель лаборатории медико-социальных проблем Владимир Мажаров. Эксперт отмечает, что нормативы по допустимым параметрам загрязнения в России существенно мягче, чем в Европе, а документация составлена таким образом, чтобы не превысить эти цифры.
В свою очередь, директор управления проекта по строительству завода Александр Сысолятин уверяет, что при разработке учитывался опыт аналогичных производств в России, Норвегии, Словакии, Франции и Китае. Впрочем, по его словам, инвесторы не обязаны инициировать экологическую экспертизу, чтобы построить ферросплавный завод.
Эта позиция совершенно не устраивает жителей региона, которые с конца прошлого года выступили единым фронтом против превращения Красноярска в «город-яд». Активисты обращают внимание властей на тот факт, что промплощадка металлургического завода расположена всего в 11 км от города, а ближайший населенный пункт — поселок Придорожный – находится в 1,5 км от предприятия. «Производство ферросплавов относится к 1 категории опасности, по оценкам медиков, накопление излишков марганца в организме человека приводит к тяжёлым заболеваниям внутренних органов и центральной нервной системы”, — говорится в письме главы города Красноярска Петра Пимашкова на имя Главного государственного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко. «У нас уже есть алюминиевый завод. Экология города не потянет строительство еще одного металлургического гиганта”, — не сомневаются красноярцы.
Политические хитросплетения
Комментируя сложившуюся ситуацию, Виктор Хроленко приводит следующие аргументы:, согласно СанПиН, определяющим классификацию предприятий, I класс опасности присваивается всем производствам, которые теоретически могут представлять угрозу здоровью персонала. “В нашем случае факторами риска для работников являются большие объемы расплавленных материалов. Но для того и существуют техника безопасности, чтобы риск был минимален. Кстати, I класс опасности, наряду с предприятиями металлургии, присвоен, например, мясокомбинатам и птицефермам с числом несушек более 400 тыс.”, — говорит гендиректор «ЧЕК-СУ.ВК».
В конце января текущего года инвестора поддержало Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, которое официально признало проект строительства Енисейского ферросплавного завода в 11 километрах от главного города региона “безопасным для населения”. Громом среди ясного неба стало заявление губернатора Красноярского края Льва Кузнецова 17 января о разрыве соглашения с «ЧЕК-СУ.ВК». Позицию краевой администрации поддержали и в мэрии Красноярска. «Этот вопрос был крайне важен для красноярцев. К людям прислушались», — заявил Эдхам Акбулатов, исполняющий обязанности главы Красноярска.
Вместе с тем, инициатор проекта отмечает, что выход одной стороны из соглашения «О намерениях по реализации проекта…» вовсе не означает аннулирования всего проекта. “Согласно статье восемь данного документа, «любая из сторон имеет право в одностороннем порядке отказаться от выполнения своих обязательств по настоящему соглашению», — говорится в сообщении «ЧЕК-СУ.ВК».
“Одностороннее расторжение соглашений о намерениях или о социально-экономическом сотрудничестве, заключённых между инвесторами и региональными властями, как правило, не влечёт за собой никаких юридических последствий. Наличие или отсутствие подобных документов не играет никакой роли для продолжения реализации проектов, подобных Енисейскому ферросплавному заводу”, — подтверждает Григорий Чернышов, партнёр юридической фирмы White&Case.
«Краю предложен интересный проект, один из самых современных в отрасли. Он не может быть вредным по определению. Подобные производства работают в различных городах мира. Этот завод может быть размещён на значительном удалении от города, и экологические факторы мне кажутся надуманными”, — считает проректор РГСУ Александр Починок.
Полностью текст статьи читайте в журнале «Промышленность и общество» 01(2012).